近日，由住房和城乡建设部公开征求意见的《住宅项目规范》38项住房和城乡建设领域工程规范，引发社会对“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”的话题广泛讨论。我院副教授张思思和史炜接受“南方+”记者采访时分别进行解读。张思思认为，推行销售房屋按套内面积计算的政策，有利于保护消费者的权益及与国际接轨，对房价亦不会造成大的影响。史炜认为，此政策有望使得住宅的使用成本更透明，规范交易行为、减少因公摊面积产生的纠纷。以下为“南方+”报道摘编。

张思思：保护消费者权益与国际接轨，对房价或影响不大

暨南大学经济与社会研究院副院长、政策研究中心执行主任张思思认为，推行销售房屋按套内面积计算的政策，有利于保护消费者的权益及与国际接轨，对房价亦不会造成大的影响。

从保护消费者权益的角度来看，该做法能有效地减少房地产交易的纠纷，减少开发商“偷面积”的不正当行为，进一步规范房地产市场。公摊面积的计算缺乏统一的标准，在测量上也不具有独立性。比如之前少数开发商会把独立使用的地下室、车库，法律明文规定不算公摊的为多栋服务的警卫室、管理用房等都计入公摊面积中，购房者很难察觉。

销售房屋按套内面积销售是国际通行惯例，在国内也有少数城市已开始执行。比如重庆自2002年起已执行按套内面积计价。顺德自2014年起采用建筑面积、套内面积计价“双轨并行”的方式。我国现有的计价模式源于香港，但香港也已在2013年取消了公摊面积的算法，按实用面积计价。

张思思认为，就算出台销售房屋按套内面积的政策，也不会导致房价的大幅波动，因为住房供给和需求并未发生根本性改变。但由于计价方式的变化导致每平方米单价的突然上涨有可能影响部分购房者的心理，觉得房子更贵，短期内延迟买房的决策。

此外，在《住宅项目规范》中提出，新建住宅要全装修交付，这项政策可能会对房价有一定的影响。毛坯房的供给减少，精装房供给增多。全装修对购房者来说固然更加便利，但装修质量等不可控的因素增加，减少了个性化的空间。

史炜：以按套内使用面积计算为契机，明晰公共区域的权属

每一个销售房屋都有或多或少属产权人共有的区域，即公摊面积，比如电梯、楼道、公共门厅、设备间等。当前除个别城市外，房屋买卖是按建筑面积计算单价，再依据分摊系数得到每套房屋的套内建筑面积。由于不同房型、楼高的小区的分摊系数一般不同，再加上分摊系数一般不会显著地出现在房屋销售的广告中，导致按建筑面积计算的单价不能直接与实际使用面积的单价相对应。史炜认为，此政策有望使得住宅的使用成本更透明，规范交易行为、减少因公摊面积产生的纠纷。

公摊面积虽然不在个人房屋内，但这些公共区域的功能与每个业主都相关。宽敞的门厅、充足的电梯等配套设施可以提高居住品质。随着社会老龄化，一些不可或缺的无障碍设施可能也需要更多的公摊面积。这些公共区域的配置不只是居民购房时要考虑的附带成本，本身也是居住品质的决定因素之一，也不应弱化。希望政策鼓励房屋卖家明确公共区域及配套设施的权属，比如是属于全楼业主还是部分业主共享，以保护购房者的权益。